有害生物防制業(yè)研究報告
    摘要
    有害生物控制或稱害蟲防治是針對危害人類健康、騷擾人居環(huán)境及企業(yè)生產經營的有害昆蟲和其它生物進行有效控制的服務業(yè)。防治對象并不局限于衛(wèi)生害蟲。我國的害蟲防治起源于已有大半個世紀歷史的“除四害運動”，政府號召，人人參與。國外發(fā)達國家，如美國、日本等，早在100多年前，已出現專業(yè)化的害蟲生物防治服務。20世紀50—60年代，美、歐等發(fā)達國家已形成有害生物防制業(yè)，并逐步走向專業(yè)化、市場化和規(guī)范化。它們通過立法，把驅除與控制害蟲生物的工作由專業(yè)化的殺蟲、滅鼠公司來完成。由家庭或政府負擔經費，開展有害生物防治實際工作。害蟲生物防治業(yè)已實現了由政府行為向社會服務的轉變過程，形成了一個較為成熟的產業(yè)。
    本文在前人研究的基礎上分析PCO行業(yè)的發(fā)展狀況，總結國內PCO服務企業(yè)所面臨的競爭環(huán)境，并得出自己的結論。
    ●一、行業(yè)概念
    有害生物防制業(yè)英文名稱為“PestControlOperation”，簡稱為PCO，是指針對危害人類健康，騷擾人類生活的有害昆蟲、動物進行綜合治理，實現有效控制和服務的產業(yè)，控制對象一般是病媒生物，如蚊子、蒼蠅、蟑螂、跳蚤等害蟲節(jié)肢動物和嚙齒動物老鼠。PCO行業(yè)是一門多學科互相交叉覆蓋的專業(yè)，生態(tài)學、探測技術、公共衛(wèi)生學、生物學(主要是昆蟲學)、化學農藥的合成及使用、工商學等學科構成了PCO行業(yè)的專業(yè)范疇。PCO的核心是有害生物綜合防治，即將害蟲及其棲息環(huán)境作為一整體，再考慮到社會條件，綜合采用合理的環(huán)境治理、物理治理、化學治理、生物治理及其它有效手段，組成一套系統(tǒng)化的有害生物防控體系，以達到治本的目的。
    ●二、有害生物治理的方法和理念演變
    有害生物防制業(yè)經過了近100年的發(fā)展，隨著科學技術的發(fā)展和人類對環(huán)境科學、生態(tài)學研究的深入，其理念也在進步。先后經歷了化學防制度——有害生物綜合防治(IntegratedPestControl，IPC)——有害生物綜合治理(IntegratedPestManagement，IPM)三個階段。
    （一）化學防治
    20世紀40年代，由于合成有機殺蟲劑具備高效、速效及可工廠化大規(guī)模生產的特點，世界各國普遍使用化學藥物應對有害生物的危害。DDT、六六六等合成有機殺蟲劑就是從當時開始用于農業(yè)害蟲的防治，并在數十年后證明對環(huán)境和人體造成了巨大的安全威脅。
    在大規(guī)模使用化學農藥數年之后，化學防治帶來的一系列嚴重問題開始顯現出來，出現了所謂的“3R”問題，即農藥殘留問題(Residue)、有害生物抗藥性問題(Resistance)和有害生物再猖獗問題(Resurgence)。脂溶性大、持久性長的農藥，如六六六(BHC)和滴滴涕(DDT)等，很容易經食物鏈進行生物富集，使農藥的殘留量也逐級升高，例如魚體內的DDT可比湖水中高150-300萬倍。
    由此可見，化學防治的方法給人類的生存環(huán)境帶來的影響的巨大的，為了更好的解決此問題，世界各國都在積極探索新的有害生物防制方法。
    （二）有害生物綜合防治(IPC)
    為解決化學農藥的濫用所帶來的環(huán)境危害問題，Bartlet(1956)和Stern(1959)先后提出有害生物綜合防治(IntegratedPestControl，IPC)策略：“以生物防治為主，化學防治為輔的害物防治策略和方法”(Bartlet，1956)及“結合和綜合生物防治和化學防治的害物防治方法”(Stern，1959)，即IPC。
    由于IPC是應用各種技術的組合來防治有害生物，充分利用了天然種群的自然調節(jié)作用來抑制害物的組合，方法比單純使用化學藥用防治較為環(huán)保。
    1968年聯合國糧農組織(FAO)給IPC所下的定義為：IPC是一種害物管理系統(tǒng)，是在有關環(huán)境及種群動態(tài)相互關系下，在不相矛盾的情況下，利用各種技術和方法，使有害物種群數量下降至引起經濟損失的限度(經濟損失水平)以下。美國環(huán)境質量委員會對IPC的定義是：IPC是應用各種技術的組合，來防治多種可以威脅作物的害物的途徑，是最大限度地利用天然種群的自然調節(jié)作用來抑制害物的組合。
    （三）有害生物綜合治理(IPM)
    有害生物綜合治理(IntegratedPestManagement，IPM)是1967年Simth&VandenBoschd在IPC基礎上提出的有害生物治理策略。IPM的理念是“將某種作物的多種有害生物作為治理對象，把有害生物的治理作為一個亞系統(tǒng)納入作物的管理系統(tǒng)中加以管理�！�
    1972年，美國環(huán)境質量委員會將IPM定義為：有害生物綜合管理是運用綜合技術防治可能危害作物的各種潛在有害生物的一種方法，它包括最大限度地依靠大自然對害物種群的控制作用，輔以對防治有利的各種技術的綜合，如耕作防治、害蟲專性疾病、抗蟲(病)作物育種、不育技術、誘蟲技術、天敵釋放等，化學藥劑視需而用。
    美國是IPM研究和應用水平最高的國家，越來越多技術先進的有害生物治理公司采用IPM理念。70年代美國實施的“赫法柯計劃”(HuffakerProject)，對鞏固和發(fā)展IPM的理論和實踐發(fā)揮了極為重要的作用。在赫法柯計劃項目開展的5年中，對環(huán)境有害的殺蟲劑的使用減少了40%~50%，對生態(tài)系的穩(wěn)定和人類健康做出了重要貢獻。（資料來源：《四川林業(yè)科技》第25卷第4期）
    目前，財富500強之一的PCO公司藝康（ECOLAB）和世界第一大殺蟲公司光華貝斯特（Terminix）均采用IPM理念進行害蟲防治，但國內及香港（含大多數的東南亞國家）的服務概念仍處于“殺滅”與“控制”之間。服務的理念和方法有待提高。
    ●三、有害生物的危害
    有害生物包括危害人體健康，影響環(huán)境和人們正常的生活和生產的病媒生物。據統(tǒng)計，我國現有鼠類180種，室內蟑螂19種、蚊類約350種、螨類534種、蠅類1386種、蚤類520多種、蜱類110種，其中很多屬于病媒生物，這些病媒生物所致的鼠源性疾病和蟲媒病對我國居民的身體健康造成了嚴重威脅。我國目前傳病的嚙齒類動物有79種之多，涉及腎綜合癥出血熱、鼠型斑疹傷寒、鼠疫、鉤端螺旋體病的就有24種疾病。
    病媒生物不僅可以直接通過叮咬和污染食物等，影響或危害人類的正常生活和生產，更可以通過多種途徑傳播一系列嚴重的傳染病。在我國法定報告的傳染病中有許多屬于病媒生物性傳染病，如鼠疫、流行性出血熱、鉤端螺旋體病、瘧疾、登革熱、地方性斑疹傷寒、絲蟲病等；病媒生物還可以機械性傳播一些消化道傳染病并在人群中擴散，如痢疾、傷寒等。病媒生物性傳染病對人類的嚴峻挑戰(zhàn)，并沒有隨著經濟社會的高速發(fā)展而消失，病媒生物對人類的危害始終存在，有害生物治理將是一個長期的問題。
    隨著國際交流的增多，城市化進程的加快，旅游和貿易的快速發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的不斷改變，病媒生物種類、密度和分布等發(fā)生了新的變化，不僅原有的病媒生物性傳染病范圍擴大、發(fā)生頻率和強度增加，而且一些新的病媒生物性傳染病不斷出現，如2003年出現的“薩斯”病毒，以及近年來人們耳熟能詳的“禽流感”等，都可以通過病媒生物傳染，這些病毒具有傳播快、難以控制的特點，嚴重威脅人類的身體健康。
    對病媒生物實行專業(yè)有效的控制，可以減少它們對人群造成的危害和經濟損失，更可預防和控制病媒生物性傳染病的產生和傳播。近年來一些病媒生物性傳染病的爆發(fā)流行已對我國形成威脅，并造成了難以估算的經濟損失。因此加強病媒生物疾病預防控制已成為一個迫切的任務。
    病媒生物種類及危害如下：
    （一）鼠類的危害
    鼠疫是鼠疫桿菌引發(fā)的致死性極高的惡性傳染病，對居民的威脅極大，被衛(wèi)生部列為我國甲類傳染病之首，又被稱為“一號病”。鼠疫極強的傳染性及病死率高的特點。國內外都發(fā)生過鼠疫大規(guī)模傳染的歷史，如19世紀的鼠疫（黑死�。┰�造成歐洲1/3人口死亡；1910～1911年，中國東北有6萬余人死于肺鼠疫，1920～1921年間再次暴發(fā)一次大規(guī)模肺鼠疫流行事件，造成近萬人死亡。20世紀80年代，印度暴發(fā)了一場鼠疫，造成500多億美元的經濟損失。此后，馬達加斯加、烏干達等國也相繼發(fā)生了鼠疫傳染的嚴重事件�？梢娛笠叩奈：Σ�沒有隨著經濟的發(fā)展和科技的進步而消失，相反，即使在科技高度發(fā)達的今天，仍然每年都有感染鼠疫，并有死亡的病例發(fā)生。
    另外，鼠類對農牧業(yè)和工業(yè)也造成巨大損失全球由于鼠害所造成糧食損失最高可達到收獲量的15％－20％，相當于25個貧窮國家國民收入總值，數量約等于1.5億人全年的口糧。
    （二）蚊蟲的危害
    蚊蟲是多種傳染病的傳播媒介，例如黃熱病、瘧疾、乙型腦炎、登革熱等，蚊蟲除了傳播疾病，它對人的吸血騷擾作用也不容忽視。
    根據世界衛(wèi)生組織的統(tǒng)計：全球每年有3-5億瘧疾的病例，死亡300-500萬，每年登革熱的病例有數千萬，蚊蟲作為瘧疾的主要傳染者之一，給人類的健康帶來了很大的威脅。由于目前還沒有疫苗和有效的預防藥物來防治瘧疾和登革熱，因此必須控制媒介蚊蟲的數量來阻斷蚊媒病的爆發(fā)和流行以及減少對人類的健康危害。
    （三）蜚蠊（又稱蟑螂）的危害
    蟑螂對人類的危害僅次于家蠅，蟑螂已被證明攜帶約40-50種對脊椎動物致病的細菌，如痢疾桿菌、大腸桿菌、鼠疫桿菌等，蟑螂還可引起食物中毒，傳播肝炎、脊髓灰質炎、肺炎、結核等致病細菌。是多種寄生蟲的中間宿主，可攜帶蛔蟲、十二指腸鉤口線蟲、牛肉絳蟲、燒蟲、鞭蟲等多種蠕蟲卵，也攜帶有多種原蟲，其中有四種對人或動物有致病性，如痢疾阿米巴蟲等。
    據統(tǒng)計，在美國東部，平均一個房子中居住著一千只以上的蟑螂；而一對德國小蠊，一年就可以繁殖十萬只后代�？梢�，蟑螂對人類正常生活的影響也極為廣泛。
    （四）白蟻的危害
    根據胡建、鐘俊鴻、郭明昉（資料來源：《昆蟲知識》2006年第一期）的論文，白蟻，距今約有2.5億年的歷史，是極其古老的昆蟲。國際昆蟲生態(tài)研究中心將白蟻與蠅、蟬、蚊、蠊并稱為世界五大害蟲。
    白蟻是破壞性極大的世界性害蟲。目前，全世界已記載2600多種白蟻，我國已知476種白蟻，白蟻分布在我國的25個省、市、自治區(qū)，長江以南地區(qū)危害尤為嚴重。白蟻對房屋建筑、水利堤壩、地下電力、農林作物等造成了極大的危害。
    全世界每年因預防和滅治白蟻至少花費220億美元，其中美國約為110億美元，日本約為8億美元，中國約為3．5億美元，這一數值隨著發(fā)展中國家人均生活水平提高和國際交往的增多還會繼續(xù)增長。我國建設部規(guī)定白蟻危害地區(qū)的新建、改建、擴建、裝飾裝修的房屋必須實施白蟻預防處理。它的危害極具隱蔽性、廣泛性和嚴重性。對人類的危害主要表現在房屋建筑、江河堤壩、水庫、農林植物、埋地電纜、交通設施、生態(tài)環(huán)境的安全上。
    （五）蚤的危害
    蚤目一群吸血昆蟲的統(tǒng)稱，為重要的疾病帶原者和可有重大危害的害蟲。主要通過生物性方式傳播疾病，蚤是居於宿主體表的寄生蟲(即外寄生蟲)。
    跳蚤不僅危害家養(yǎng)動物的健康，更為嚴重的是對人們生活環(huán)境質量和衛(wèi)生健康提出了挑戰(zhàn)。作為中世紀時傳播黑死病(腺鼠疫)的主要媒介，蚤是造成當時歐洲1/4人口死亡的一系列事件中的重要一環(huán)。
    隨著生活水平的提高，很多居民在寵物方面的消費也日趨增加，由于寵物主與寵物之間的親密接觸，又增加了跳蚤感染人類的機會。跳蚤除了直接叮刺人體造成叮刺性皮炎和過敏性皮炎，引起皮膚瘙癢和身體不舒適外，還是很多疾病的重要媒介。
    蚤在全球廣泛分布，是一種在數量上僅次于螞蟻的昆蟲，經濟上極具重要性。據美國寵物用品制造商協(xié)會近期調查結果顯示，1996年美國有半數以上的家庭（59％）擁有犬、貓等寵物�？傆嬸B(yǎng)有寵物的家庭數已超過5，800萬家。1999年全世界共分別花費了7.01億、3.84億、0.13億及0.07億歐元于購買犬、貓、馬及其他所謂伴侶動物的殺外寄生蟲劑，其中用于貓及犬或通稱所謂的小動物的防治費占全部伴侶動物花費的98%，占所有動物（含畜牧業(yè)動物如牛及羊等）防治花費的30%，僅在美國每年用于防治寵物跳蚤的費用就超過10億美元。
    ●四、中國PCO行業(yè)的歷史與現狀
    中國的PCO行業(yè)最初由政府組織，發(fā)動本國居民參與。1949年中華人民共和國成立時，鼠疫當時波及全國20個省、自治區(qū)，1900－1949年間全國共發(fā)病115萬人，死亡人數更多達100多萬，嚴重威脅著中國居民的生命和健康。資料顯示，當時血吸蟲流行區(qū)域200多萬平方公里，病人1100萬以上。其他，如瘧疾、絲蟲病、黑熱病等遍布中國大地，建國前夕我國人均壽命僅35歲。
    為解決本國居民的健康問題，中國政府于1949年11月1日正式成立了衛(wèi)生部，到1950年底，直屬衛(wèi)生部的專業(yè)防疫隊有88個、1100人，鼠疫防疫隊12個、1400人，卡介苗接種推廣人員1600人，各地方還成立了由醫(yī)務人員參加的地方防疫隊。
    1952年，由于當時美國在朝鮮戰(zhàn)爭中使用了包括帶毒昆蟲的細菌武器在我國東北地區(qū)蔓延。中國政府在1952年3月14日的政務院128次會議上決定，成立中央防疫委員會，下設辦公室，該委員會3月19日提出“五滅一撲”，即消滅蒼蠅、蚊子、虱子、跳蚤、臭蟲，撲打老鼠。
    1953年，國家出臺了《關于1953年繼續(xù)開展愛國衛(wèi)生運動的指示》，明確提出：“要捕鼠、滅蠅、滅蚊、滅蚤、滅虱、滅臭蟲，”出現了“除四害”的雛形，即計劃經濟體制下的PCO行業(yè)雛形。
    12月，衛(wèi)生部召開第二屆全國衛(wèi)生行政會議。毛澤東為大會題詞：“動員起來，講究衛(wèi)生，減少疾病，提高健康水平，粉碎敵人的細菌戰(zhàn)爭�！彪S著中國科學水平的提高，政府逐漸認識到了科學的重要性，為提高我國有害生物防制工作的水平，改革開放初，衛(wèi)生部組織有關專家，在醫(yī)學科學委員會中建立了消毒、殺蟲、滅鼠專題委員會。
    此外，我國還在全國各地建立衛(wèi)生防疫站。1985年全國共建防疫站3274個，鐵路、交通、大型廠礦也建立本系統(tǒng)的衛(wèi)生防疫站。通過這些站、所的監(jiān)測、監(jiān)督、科研、培訓及健康教育進行疾病控制。與此同時，各區(qū)愛衛(wèi)辦、防疫站甚至街道辦事處都有為配備了專門的消毒人員，由愛衛(wèi)辦或防疫站提供藥品、器械在轄區(qū)內從事殺蟲滅鼠工作。
    1992年，為配合創(chuàng)建衛(wèi)生城市活動的開展，經民政部批準，中國鼠害與衛(wèi)生蟲害防治協(xié)會成立，掛靠于全國愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室，在指導、宣傳、檢查、交流和培訓等方面做了許多工作（目前已掛靠于中國疾病預防控制中心）。
    進入90年代，國務院又組織了全國性的衛(wèi)生檢查、評比。各地對除四害的重視程度，人、財、物的投入達到了空前的高度，對環(huán)境改善，孳生地的治理，衛(wèi)生水平的提高，起到了很大的推動作用。90年代后期，衛(wèi)生部批準成立了全國除四害專家委員會，配合與協(xié)助全國愛國衛(wèi)生運動委員會工作。這段時間，國外的先進技術、藥物、器械及管理體系不斷地傳入國內。（資料來源：我國有害生物治理簡史，作者汪誠信）
    政府主導的愛國衛(wèi)生運動雖然在我國經濟不發(fā)達的時期，對“四害”的控制、發(fā)病率的下降起到了積極的作用。但隨著改革開放的深化、經濟和科技的進一步發(fā)展，計劃經濟時代遺留下來的“除四害”的技術人員和單位漸漸不能滿足市場的需求，國家的一線消毒人員社會地位低，大多素質不高，得不到重視和培養(yǎng)，且由于科研投入不足，愛衛(wèi)辦、防疫站的藥品器械甚至十幾年不更新，工作人員因為是提供無償服務，專業(yè)隊伍沒有按市場化來運作，缺乏激勵機制。
    市場經濟制度推動了我國有害生物防制工作由政府行為向社會行為轉變，PCO業(yè)隨之起步。改革開放三十年多來，不少愛衛(wèi)辦、防疫站、街道辦事處和一些個體、私營業(yè)主開展了一些殺蟲、滅鼠的有償服務，PCO行業(yè)開始在中國發(fā)展。
    中國的經濟發(fā)展也為中國的PCO行業(yè)的發(fā)展營造了一個有利的環(huán)境，這是中國PCO得以生存并將得到發(fā)展的社會條件。近年來我國與國際社會加大交流，并舉辦了一系列的國際性體育賽事和博覽會等，一些城市著力打造國家衛(wèi)生城市或旅游城市。但是，如果城市病媒生物存在密度較高，則會對體育場館、旅游景點以及周邊環(huán)境會產生不同程度的危害，諸如鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物不僅可能叮咬和搔擾參會人員或游客，還可能傳播鼠疫、乙腦、登革熱等傳染病。
    因此，為了將媒介生物性傳染病突發(fā)與流行的危險性降至最低，確保各項國際性賽事或會展的順利進行，改善各地的旅游環(huán)境，全國愛衛(wèi)會辦公室近年通過培訓、檢查，加強了全國病媒生物防制工作。如2008年奧運會期間，北京政府就在防治有害生物方面投入巨資，為打造高品質的運動賽事創(chuàng)造了健康的環(huán)境。另外，國家衛(wèi)生城市的評比標準中，也將對有害生物的治理作為重要的評選依據，從政策層面上推動了PCO行業(yè)的發(fā)展。
    隨著我國市場經濟的推進，政府將逐漸從PCO行業(yè)中退出，取而代之是由PCO企業(yè)提供有害生物防制服務。截止至2010年，我國有近6000家PCO服務提供商，注冊資金500萬以上的只有近百家，大部分企業(yè)都在50萬以下，規(guī)模較小。我國的有害生物防制服務市場規(guī)模達到36億多元，PCO服務市場的規(guī)模還將在以后繼續(xù)發(fā)展壯大。（資料來源：中國衛(wèi)生有害生物防制協(xié)會）
    與我國PCO行業(yè)的發(fā)展中政府扮演了極為重要的角色不同，發(fā)達國家和地區(qū)，傾向于用市場化的方式來解釋有害生物問題，PCO公司承擔了公共場所、社區(qū)的有害生物防制，向顧客、社會開展害蟲防治的健康教育，并開展害蟲生物學及其防治技術的研究，參與水災、震災、流行病暴發(fā)等突發(fā)事件的處置。
    ●五、PCO行業(yè)的市場規(guī)模
    蟲害對人們生存和生活的造成了巨大的威脅，據聯合國糧農組織(FAO)估計，全世界每年因有害生物的危害所造成的經濟損失為1200億美元。害蟲對人類的影響不僅表現在其與人類爭奪糧食和傳播病菌等方面，還表現在對人類正常生活的騷擾方面，世界各國蟲害治理服務的需求與日俱增，即使在蟲害治理高度發(fā)達的美國，其市場規(guī)模增速仍然在以超越GDP的速度發(fā)展。據美國國家蟲害管理協(xié)會（NPMA）估計：
    上世紀末只有12%－22%的客戶主動要求PCO服務，其余80%－88%的客戶，在遇到有害生物問題時，多數愿意接受PCO服務，但并不那么主動，這意味著在全球PCO營業(yè)額最大的美國，PCO行業(yè)仍有極大的市場潛力。
    據統(tǒng)計，2007年全球PCO產業(yè)市場營業(yè)額約為800億美元，其中美國約為60——80億美元。早在2003年，美國已有殺蟲公司12000家，而且有些已形成相當規(guī)模。
    經過多年的發(fā)展，美國甚至出現了營業(yè)額甚至超過10億美元的PCO公司，如：在1927年成立的TERMINIX是世界上歷史最悠久的專業(yè)蟲害控制公司之一，是目前世界上排名第一的專業(yè)蟲害控制公司，其營業(yè)額在2010年就達到12億美元，美國市場排名前五位的PCO企業(yè)規(guī)模遠超中國企業(yè)。據中國衛(wèi)生有害生物防制協(xié)會統(tǒng)計，2007年我國病媒生物防制服務市場份額為23.48億元，2010年上升至36.08億元，年均復合增長率為17.89%。
    目前中國大陸地區(qū)平均每46萬城市人口只有一個PCO服務人員；香港地區(qū)平均每4000人擁有一個專業(yè)PCO服務人員；而美國平均不到1500人擁有一名專業(yè)PCO服務人員。由此預測，中國的PCO業(yè)市場規(guī)模遠遠沒有顯現出來。（資料來源：中國衛(wèi)生產業(yè)，2007.07）
    奧運會、世博會、亞運會、園博會、大運會等國際大型活動在中國的舉辦，極大地推動了有害生物防制服務市場的增長。鑒于中國的經濟規(guī)模和人口數量，隨著中國城市化進程的進一步加快和人們對生活質量要求的提高，中國的PCO市場規(guī)模預計會超過美國，成為世界上PCO行業(yè)市場規(guī)模最大的國家。
    ●六、中國PCO行業(yè)的機遇和挑戰(zhàn)
    （一）中國PCO業(yè)的發(fā)展機遇
    一個國家PCO產業(yè)發(fā)展水平的高低，關系到一國居民的健康、生活水平等一系列民生問題。中國的PCO行業(yè)目前還處于發(fā)展的初級階段，隨著中國的經濟高速發(fā)展和城市化進程的快速推進，中國的PCO行業(yè)在未來幾年將進入飛速的發(fā)展期，而中國本土的PCO行業(yè)將面臨難得的發(fā)展機遇。未來幾年，中國的PCO行業(yè)將面臨以下機遇：
    （1）行業(yè)的準入門檻將提高
    目前，中國PCO市場上存在一批技術力量薄弱、規(guī)模小、專業(yè)化程度不高的企業(yè)，這些企業(yè)的特點是作業(yè)季節(jié)性強和追求短期效益，更有的殺蟲公司在防治害蟲時違規(guī)使用一些劇毒、急性、長效類的藥物，造成環(huán)境的污染。中國政府為推動PCO行業(yè)的規(guī)范發(fā)展，目前正著手制定一系列的行業(yè)規(guī)定，全國愛衛(wèi)生委員會也制定了《除四害標準》，對PCO企業(yè)的服務質量標準提出具體要求。一些地區(qū)的疾控中心也開始對PCO行業(yè)的服務質量進行檢查，對使用違禁藥品的企業(yè)實行了相應的處罰措施，規(guī)范了行業(yè)的發(fā)展。
    （2）協(xié)會對PCO行業(yè)內企業(yè)進行資質分類
    2011年6月，為引導有害生物防制服務機構持續(xù)提高服務質量，加強對PCO行業(yè)的管理，規(guī)范市場競爭秩序，中國衛(wèi)生有害生物防制協(xié)會根據國務院辦公廳《關于加快推進行業(yè)協(xié)會商會改革和發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔2007〕36號）文件精神和全國愛國衛(wèi)生運動委員會、衛(wèi)生部聯合發(fā)布的《病媒生物預防控制管理規(guī)定》中的要求，依據衛(wèi)生部病媒生物控制標準專業(yè)委員會制定的《有害生物防制服務機構資質等級評定》標準和《中國衛(wèi)生有害生物防制協(xié)會章程》，在全國范圍內首次開展了有害生物防制服務機構資質等級評定工作，對營造全行業(yè)信用氛圍，推動行業(yè)的整體發(fā)展起到積極的作用。
    協(xié)會號召各地有害生物防制服務機構向上述企業(yè)學習，在提高技術水平、創(chuàng)新防制能力和服務意識方面努力。政府部門招標時，也逐漸重視具備資質的企業(yè)，一些招標項目開始明確要求投標企業(yè)達到協(xié)會認定的A類資質，為PCO行業(yè)市場競爭環(huán)境營造了良好的環(huán)境。
    （3）國際交流的日趨頻繁
    隨著中國經濟的發(fā)展和綜合競爭實力的提高，與國外的交流日趨頻繁。在中國舉辦的國際賽事和國際博覽會也越來越多。2008年，北京奧運會即第二十九屆夏季奧林匹克運動會于北京舉辦，參賽國家及地區(qū)204個，參賽運動員11，438人；2010年，世博會在上海成功舉辦，這是世博會第一次在發(fā)展中國家舉辦，也創(chuàng)造了世界博覽會史上最大規(guī)模記錄，超越7000萬的參觀人數也創(chuàng)下了歷屆世博之最。同年，規(guī)模盛大的亞運會在廣州成功舉辦；2011年深圳大運會即第26屆世界大學生夏季運動會于2011年8月12日開幕，參賽國家及地區(qū)152個，參賽運動員7865人。
    這些規(guī)模盛大的運動會和博覽會為中國的PCO企業(yè)來說也帶來了難得的機會和挑戰(zhàn)。以2008年北京奧運會為例，奧運會前，在北京市舉辦過的大型活動主要由北京市愛衛(wèi)會、北京市疾病預防控制中心(CDC)完成病媒生物防制保障任務。但北京奧運會規(guī)模浩大，場館眾多，政治影響大，僅依靠CDC系統(tǒng)、愛衛(wèi)會無法完成病媒生物保障任務，這就為PCO行業(yè)的發(fā)展提供了市場機會，大批規(guī)范的PCO企業(yè)承接了奧運場館有害生物治理的項目，并高品質完成了國家的要求。
    一些參與過奧運會場館有害生物治理的企業(yè)積累了豐富的施工經驗，在管理理念上也更為國際化，更有一些企業(yè)開始在以后的發(fā)展中嶄露頭角，逐漸具備了與國外PCO企業(yè)競爭的實力�？梢哉f，國際性賽事的舉辦，在推動中國PCO行業(yè)的技術進步方面起來非常積極的作用。
    （二）跨國公司的挑戰(zhàn)
    中國人口龐大的基數和快速發(fā)展的PCO市場也吸引著國外PCO企業(yè)的目光，國外的PCO企業(yè)早在20世紀80年代就已經開始布局中國市場，如財富500強公司藝康（英文名稱：ECOLAB）在1987年，就開始進入中國清潔消毒市場。憑借Ecolab，在全球商用有害生物防制服務市場份額中（即食品工廠市場，工廠市場，餐廳市場，超市市場等）領域先進的技術和豐富的經驗，藝康（中國）在中國的業(yè)務迅速增加，2010年，藝康（中國）在中國的害蟲治理領域名列第一位。為進一步擴大在中國市場的占有率，其計劃在上海市成立中國控股公司/區(qū)域總部，并承諾在華投資3000萬美元，該公司在中國做了極為長遠的布局。
    2000年，擁有80多年歷史的全球第一大蟲害治理公司Terminix也進入了中國市場，并先后在北京、上海、蘇州、杭州、無錫、常州、天津、開展業(yè)務。另外，日本的住友、香港的祿港（現已經被ECOLAB收購）、澳大利亞的聯合和韓國的CESCO等公司也紛紛在我國多個城市設立了辦事處或分公司。
    跨國公司與中國本土PCO企業(yè)相比，具有如下優(yōu)勢：
    （1）品牌優(yōu)勢
    有害生物防制業(yè)屬于服務業(yè)，企業(yè)提供的是無形產品，即PCO服務。美國PCO業(yè)調查表明，PCO企業(yè)60%以上的業(yè)務來自PCO企業(yè)的品牌影響力。國外PCO企業(yè)具備強大的市場營銷能力，中國本土PCO企業(yè)在規(guī)模方面和技術方面與國外PCO企業(yè)存在一定差距。（數據來源：《中華衛(wèi)生殺蟲藥械》2005年第04期，作者：蔣洪、袁光明）
    （2）高端客戶壁壘
    PCO是一種技術含量高、管理要求嚴的迅速發(fā)展的新興產業(yè)。由于國內PCO公司成立的年限較短，在技術、規(guī)模、管理、服務質量上都與國外成熟的PCO公司存有差距。國外PCO公司與進入中國的外企總部簽訂服務合同，其合同適用于這些跨國公司在中國境內的分公司。我國本土PCO企業(yè)在取得跨國公司的訂單方面，存在一定的難度。
    當然，面對國外PCO企業(yè)的挑戰(zhàn)，中國的PCO企業(yè)并非沒有應對之策。與國外PCO企業(yè)相比，中國的PCO企業(yè)更了解中國市場，更善于處理與政府的關系，成本優(yōu)勢更為明顯，且因為企業(yè)規(guī)模較小，經營方式更為靈活，能夠迅速占領區(qū)域市場，并將業(yè)務拓展到全國。一些國內PCO企業(yè)也開始發(fā)力高端市場，并樹立了良好的市場形象，且國內的一些PCO企業(yè)由于具備奧運會、亞運會等體育場館的有害生物防治經驗，對其建立品牌形象有較為明顯的正面效應。且一批國內的PCO企業(yè)已經成功擺脫了低端的形象，在管理能力、技術開發(fā)和施工經驗等方面也在逐漸和國外PCO企業(yè)的水平接近，在某些領域甚至已經超越國外PCO企業(yè)。
    ●七、結論
    隨著中國經濟規(guī)模的進一步擴大，中國的PCO行業(yè)發(fā)展將更加國際化和多元化，國外先進的技術和管理理念也快速傳入中國，中國PCO業(yè)的發(fā)展將呈現出如下態(tài)勢：
    中國人口基數龐大、經濟發(fā)展迅猛，目前中國已經成為世界第二大經濟國，城市化進程也在迅速推進中，中國的PCO市場規(guī)模已經具備了趕超美國的條件，有望在未來十年內取代美國，成為世界第一大PCO市場國。
    近年來的發(fā)展趨勢表明，中國政府在加強對PCO行業(yè)的管理的同時，將更注重建立良好的市場競爭環(huán)境，加強對不規(guī)范企業(yè)的管理和懲罰力度。未來中國的PCO市場的競爭環(huán)境將更為健康，這對中國本土PCO企業(yè)的快速發(fā)展將起到根本性的支撐作用。
    經過奧運會、世博會等一系列國際大型活動的洗禮，加上國內外技術交流的日趨頻繁，中國的PCO企業(yè)目前無論從技術水平方面還是管理理念方面都具備了和國外PCO企業(yè)爭奪市場的實力。
    隨著全社會對食品安全和公共衛(wèi)生的高度關注，政府和行業(yè)協(xié)會施以更為嚴格的管理規(guī)范，國內PCO行業(yè)市場集中度將會進一步提高，一部分規(guī)模小、技術含量低的企業(yè)將會從PCO市場淘汰出局，而管理規(guī)范、技術先進的PCO服務提供商將占據較大的市場份額。
(廣州證券研究所分析師：歐陽銘)